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之所以小貓小狗掀起如此軒然大波，還要從香港涉及寵物管理、保護的相關規定說起。早在1950年，香港就借鑒英國本土相關法律，制定瞭《貓狗條例》。1999年，香港立法會又對該條例進行瞭一次重大修改，就寵物貓狗的飼養、活動、防疫等做瞭全面細致的規定。條例一出臺，就被媒體稱贊為“精細化立法的范本”。除此之外，如《定額罰款（公眾地方潔凈罪行）條例》中就規定：“任何人狗隻的糞便污染街道或者公共地方，將被罰款1500元。”又如前述的虐貓行為，根據本港《防止殘酷對待動物條例》，“殘酷地打、踢、惡待，導致該動物受到任何不必要的痛苦，即屬犯罪，最高可被判罰款二十萬及監禁三年。”正是這些系統全面、兼顧細節的立法使香港的寵物管理真正做到瞭有法可依。
然而，光指望法律強制性措施的威懾力就管好貓貓狗狗也不可能。試想，政府哪來這麼多的人力在大街小巷天天巡邏，監控有沒有哪傢的寵物隨地大小便呢？這還需要政府提供全面周到的服務以及對市民進行科學的引導。如，香港法律規定，市民凡是飼養五個月大或以上的狗隻，就必須申領狗牌。隻需要交納幾十港幣，就可以到全港二十幾間動物管理中心、上百傢獸醫診所、愛護動物協會等單位領取這張有效期長達三年的牌照。由於手續簡便、費用低廉，香港很少有市民會選擇讓心愛的寵物拿黑戶口。一旦寵物植入芯片、有瞭合法狗牌，很容易就能查到主人的信息，不僅減少瞭寵物走失或者被遺棄，也為政府部門實施管理提供瞭不少便利。
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被遺棄的流浪貓狗自然繁殖後數量激增，如何管理也是一道社會難題。在這個問題上，特區政府也有自己的一套———那就是充分動員社會力量參與其中。如香港愛護動物協會在政府的支持下建立起瞭24小時服務熱線，每天來電超過100個，內容主要包括投訴動物滋擾、虐待禽畜、動物救援等。通過政府授權，協會如接到市民求助，可自行派人到公眾地方抓捕擾民動物，並對受傷、染病的動物進行看管；如有市民致電投訴虐待動物，協會人員調查後，證實當事人違法，協會督察將會通知警察前來拘捕涉案人員，而協會職員也會出庭作供。又如漁護署每年都會聯合小動物保護協會、救狗之傢等社會組織，舉辦寵物嘉年華，從被人遺棄或無人認領的寵物中挑選一些性情溫馴及健康的動物，送往動物福利機構，供市民領養；食物環境管理署經常聯合公益組織，向市民宣傳有關法例、鼓勵給寵物絕育，有時還會發放設計精巧的寵物糞便清理工具。還有不少公益組織在政府的資助下建立起瞭一大批流浪貓狗收容機構。正是這種民間組織與政府協調配合、良性互動的做法，既讓政府節省瞭資源，也使動物得到瞭即時救助，可謂是真實的雙贏。
當然，隨著社會的進步，香港在寵物管理上也面臨不少新問題。如前述導盲犬的爭論就涉及到公眾和特殊群體的利益平衡與協調。如何處理，還需要特區政府繼續動腦筋，想辦法。
（作者單位：重慶市司法局）
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又如，為解決寵物糞便這個讓巴黎、紐約市政當局都頭痛的“世界性難題”，特區有關部門不僅在居民區、郊野公園等寵物集中地設立瞭大量諸如“請勿讓你的犬隻在公傢地方遺下糞便，違者將被檢控和罰款”的警示牌，還由食物環境衛生署牽頭安放瞭1500多個狗糞收集箱。正是將懲罰與服務良性結合、雙管齊下，讓寵物主人也養成瞭好習慣，上街遛狗的基本人手一套清理糞便的工具，便於及時打掃戰場。
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